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瞄准新一轮国企改革的靶心

发布时间:2021-01-21 14:15:38 阅读: 来源:塑料托盘厂家

瞄准新一轮国企改革的靶心

瞄准新一轮国企改革的靶心

要谈中国经济,就绕不开国企改革的话题。

在共和国66年的历史中,国企一直在国民经济和社会生产中扮演举足轻重乃至是决定性的作用。在前三十年的计划经济体制下,高度国有化和计划性的国有企业,可以迅速聚集生产要素,这为快速的工业化奠定了基础。

然而,经济发展有其自身规律。当中国启动市场化改革后,国有企业原有的管理模式与新兴的市场经济开始激烈冲突,其政企不分、产权不清、高度垄断且效率低下等问题日益严重,最终造成国企的经营不善、国有资产流失等问题,国企改革势在必行。

粗略算起来,改革开放的30多年的探索,国企改革先后进行了企业经营权与所有权分离、完善现代化企业制度以及推进国有资产管理体制改革三个阶段性任务。每个阶段具体任务不同,但都在一定程度上释放了国有企业的活力,为中国经济腾飞输出动力。

在第一个阶段,政府放手让国企按照企业原则经营,调整政府与企业之间的委托经营关系是阶段性的重点。所谓“放权让利”,所有权与经营权的分离,让企业拥有了部分生产经营的自主权,这是国企走向市场的第一步。

到了第二个阶段,改革的核心问题触及到国家与企业之间的出资关系,建立现代化企业制度的目标是这一阶段的重心。伴随着这种调整,国有企业之间的战略性改组火热开展,企业成为自负盈亏的经营主体,开始真正介入市场经济的博弈中。

第三个阶段,以国务院国有资产监督管理委员会的设置为标志,“建立出资人制度”成为此轮改革的重点,国有经济由此进入布局结构调整的新阶段。这一时期,国有资本进一步向国民经济命脉产业和关键领域集中,布局得以优化。

总结这三轮国企改革,可以清晰地看到一条由表及里、由易入难的改革路径。正如中国经济的发展升级路径一样,国企改革也走过了一个逐步升级的过程。但不可否认的是,此前三轮改革都取得重大成就,但每一项改革都不能说已经完成,新的问题还在不断出现。

当时间行至2015年时,新常态下的国企改革与其他所有的重大问题一样,面临的是系统性的、触及改革最难点的问题。我们再也不能用一个简单的词汇,便描绘出这一轮国企改革的重点或者核心,因为当下的每一个问题,都是系统性的节点。

可资借鉴的,是市场给出的指引方向。当我们回归到数据,用数据描绘出此前国企改革走过的路径,并借助市场的走向来判断国企改革的方向时,我们或许就找到了这一轮国企改革的那个靶心。

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