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胡立彪也说碳镣铐下的新舞姿

发布时间:2020-03-23 12:24:15 阅读: 来源:塑料托盘厂家

□胡立彪

在言必称“低碳”的世界经济大环境中,“中国制造”将被迫向“绿色制造”转变,这已经是一个不争的共识。而欧美等西方发达国家和地区目前正在酝酿打造的“碳关税”镣铐,似乎也是瞅准了要往“中国制造”脚脖子上套的。也就是说,不管愿意与否,在未来很长一段时间内,“中国制造”将会带着一副“碳镣铐”舞蹈。

去年底,哥本哈根气候变化大会虽开得并不愉快,一直在吵吵嚷嚷中进行,但争议再多,与会各国在应对气候变化、发展低碳经济这一点上却毫无分歧。这意味着,高度关注低碳经济的全球氛围形成之后,以美国为主导的发达国家寻求以征收“碳关税”的形式对发展中国家出口产品实施“绿色壁垒”,有了一个里里外外看上去都合理的借口。

所谓“碳关税”,是指对进口的排放密集型产品,如铝、钢铁、水泥及大多数化工产品等,征收特别的二氧化碳排放关税。发达国家认为该类产品生产过程“牺牲”了共同环境,因此要向其征收补偿税款。法案规定,从2020年起将针对来自不实施碳减排限额国家的进口产品征收“边境调节税”。法国也极力鼓吹设立“碳税边境机制”,对那些“在环保立法方面不及欧盟严格的国家进口产品”征收“碳关税”。能从中看到“好处”的其他西方国家,也都在考虑制定相关政策。

所谓的“好处”,几乎可以说是“大大的”,而且是长久的。像美国这样的国家,早期依靠碳排放占尽了经济发展的先机,却没有为之付出多少代价,现在它对能源的依赖程度降低了,又开始讲“低碳”,并寄望于让别人付出的代价转化为自己的利益,这实在是一举多得且得了便宜还能卖乖的好事。现在,“碳关税”已经被美国政府当做支撑其中长期战略目标的重头戏之一。这事做好了,就如同在IT产业一样,可以抢占能源技术制高点,维持美国经济的国际竞争力和领导力。

羊毛出在羊身上。“碳关税”,这一定是从以欧美为主要市场的出口导向型经济体拿走的“羊毛”,而交换回来的,却是冰冷的镣铐。毋庸置疑,中国将要得到的镣铐,将是最为沉重的。长期以来,中国出口产品大多为低端产品,碳含量相对较高。中国过去几十年来的发展基本是以环境赤字换取贸易盈余,近些年虽也在加快经济绿色转型,但这不是一蹴而就之事。而欧美方面开征“碳关税”,对中国出口企业的打击将无法避免。根据世界银行的研究报告,如果“碳关税”全面实施,在国际市场上,“中国制造”可能将面临平均26%的关税,出口量因此可能下滑21%。一旦实施,“碳关税”将成为某些国家遏制“中国制造”的新武器。

要紧的是,“中国制造”现在面临的问题已经不再是接不接受“镣铐”的问题,而是如何在其束缚下继续起舞的问题。理智的态度是,正如国民经济研究所的一位专家所说,“与其让别人征了我们的‘碳关税’,去补贴他们的企业,不如我们自己先征,所得的税收再补贴自己的企业,以达到企业改变结构,走上良性发展的道路。”也就是说,“碳镣铐”下的舞蹈应该是一种新“舞姿”,即要进行经济结构调整,寻求新的、有别于高能耗产业的经济增长点。

当然,在具体的“舞步”方面,政府的行政力量要领舞,但绝对不能独舞,必须要借重市场的力量,借助市场的手段加以推进,形成有节奏的、动感的集体舞。比如尽快培育起碳交易市场,确立碳交易规则;改变传统的惩治思路,换用征税这样的经济手段。对于出口企业而言,则应从产品生产的细节入手,把节能降耗融入生产过程的每一个环节,实现降耗与升值同步,从而实现节约资源最大化和产品生产资源投入的最小化。

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